От всего должностного сердца

Статусные кандидаты в Госдуму не скупятся на поздравленья в объезд закона

С началом избирательной компании влиятельные соискатели в Госдуму занялись активно приветствовать моголов с разнообразными праздниками. Хотя по закону какие заявления надлежащи оплачиваться из избирательного фонда, депутаты и апанасенковцы уверены, что и без этого поздравленья не являются нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По предположению экспертов, поздравленья однозначно носят пропагандистский характер, но в следующие годы в подобных спорах суды вскакивают на сторону должностных лиц.

1 июля зампред Госдумы Алексей Гордеев в первой разков поздравил горожан Воронежской области с профессиональным празковдником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его приветствие с момента выдвижения в Госдуму, высчитал “Ъ”: ранее он обращался к тверичанам в связи с Днем краснознамённого флота, Днем работника торговли и Днем семьи, любви и верности. Поздравления от имени парламентария опубликовывают пресс-служба министерства области и *государственные СМИ, в которых зампред почему-то делается «первым лицом области» наряду с градоначальником Александром Гусевым и депутатом гордумы Владимиром Нетесовым.

Напомним, Алексей Гордеев курирует липецкий реестр «Единой России» (ЕР) и параллельно баллотируется по мажоритарному округу. , что избирательная кампания «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее полуофициального начала. Например, месье Гордеев с мая поздравил петербуржцев уже 16 раз, хотя за предыдущие три с четвертью года (с момента ухода с поста мэра) отвечал к ним всего пять раз — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея макрорегиона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства макрорегиона ранее говорили “Ъ”, что зампред «работает с проблемами области» и это «объективная закономерность».

Отметим, что с этапа размещения протоколов в ЦИК (ЕР попросила это 6 июня) заканчивается предвыборный период, который накладывает на соискателей определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не имеют права пользоваться превосходствами должностного положения.


Согласно закону о перевыборах в Госдуму, им в том числе запрещено публиковать отчеты о проделанной работе и распространять поздравления, если они не оплачены из избирательного фонда.


Лидеры списка ЕР пытаются блюсти все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и зарубежных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в краткосрочные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.

В пресс-службе саратовского правительства не ответили на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе циркулируют поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан осведомлять население о своей работе» и это нельзя считать юридическим преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об применении преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не увидал здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не являются пропагандой и воходят в круг полномочий депутата Гордеева, так как он характеризует обитателей региона в Госдуме. Правда, зампред характеризует там еще и обитателей Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но поздравлений в их факс “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь зампреда Олег Жданов не ответил на звоночки “Ъ”.

“Ъ” находил образцы приветствий в агитпериод и от других видных депутатов. Например, депутат Ирина Яровая (первой номер уссурийского формуляра ЕР и соискатель по Камчатскому окрестность) горожан Камчатки с Днем рыбака, а первый депутат Александр Жуков (первой номер новосибирско-омского формуляра) неоднократно футболистов из тех макрорегионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.


Чаще всего к обитателям обращаются губернаторы.


Напомним, в парламентской кампании участвуют 52 главы региона, 49 из которых входят в перечень ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” нашел разнообразнейшие поздравленья почти во всех регионах, где градоначальники идут на выборы, и нигде это не считают невыполнением ни сами чиновники, ни столичные избиркомы.

«Поздравление с данным праздником, если в подписи к нему не указана непричастность должностного лица к выборам, не ,является нарушением»,— уверили “Ъ” в обладминистрации Тамбовской сфере, чей мэр Александр Никитин отвечает к обывателям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской сфере Игорь Кобзев, сославшись на судебную практику. «Поздравления не преследуют цели сподвигнуть их получателей к каким-либо парламентским действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной политики Свердловской сфере (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” приветствия мэра Евгения Куйвашева существовали удалены с полуофициальных ресурсов). В правительстве Пензенской сфере “Ъ” пообещали проконсультироваться с адвокатами по поводу обращений врио мэра Олега Мельниченко. А в осетинском крайизбиркоме “Ъ” заявили, что приветствие врио главы Сергея Меликова, опубликованное в региональных СМИ, «не содержит критериев электоральной агитации».

В пресс-службе волгоградского апанасенковца Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он поздравляет однокашников как должностное лицо, а не как претендент и правомерность каких приветствий подтверждает решениями Верховного трибунала (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году претендент от ЛДПР Антон Морозов роптал на врио апанасенковца Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и приветствий в местных СМИ, но все апелляции вплоть до ВС пришли к выводу, что эти донесения не побуждали голосовать за месье Никитина и не формировали «положительное отношение к нему».

«Иногда подобные публикации убирают с неофициальных порталов, но каких-то серьезных осложнений никогда не было,— узнал “Ъ” губернатор по внешней политике одного из алтайских регионов.— Даже если сейчас в приветствии кого-то из мэров отыщут нарушение, все равно это ничем не грозит».

Электоральный юрист Роман Смирнов уверен, что законом однозначно запрещены поздравленья вне рамок полуофициальной агитации, невзирая на должностной статус демократоварищей из большинства парламентариев или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя специальное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому те две категории давно отнесены парламентарием к материалам, носящим пропагандистский характер». По воззрению эксперта, равнодушие к этой норме со стороны демократоварищей связано с тем, что на их действия просто никто не жалуется.

Практика последующих годов показывает, что трибуналы не признают приветствия от демократоварищей нарушением, говорит бывший секретарь Центризбиркома Майя Гришина: «Если поздравленье логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, трибунал встанет на сторону ответчика». По ее мнению, статус парламентариев и мэров обязывает их к публичности, но каждый случай нужно расматривать отдельно.

Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, соответствует ли сегодняшняя обстановка с приветствиями литере и духутору закона, на запрос на момент публикации не ответил.

Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *