«Мы много кому наступили на хвост»

Антимонопольную службетраницу покидают ведущие фигуры. Олигархи празднуют победу

Антимонопольную службу покидают ведущие фигуры: уволен Андрей Тенишев, глава ведения по борьбе с картелями. Также в ФАС освобожден от должности комендант ведения ТЭК и химпромышленности. До этого ФАС покинули трое замкомендантов главы должности и комендант ведения надзора предоставления госзаказа. Все это начинается после отставки в декабре прошлого года Игоря Артемьева, возглавлявшего ФАС 16 лет.

В тот же день его назначили помощником премьера Мишустина, а руководить ФАС пообещали Максиму Шаскольскому, бывшему губернатору Санкт-Петербурга.

В июне на сьезде партии «Яблоко» помощник премьера Артемьев сказал: «ФАСа нет. Первое, что попросил новый руководитель, — он прекратил всю антикартельную деятельность, запретил ею заниматься, он, собственно, с этим и пришел: ему миллиардеры сказали, что ФАС слишком интенсивен и надо это прекратить».

Руководитель ФАС Игорь Артемьев. Фото: РИА Новости

Относиться к тому ходатайству как к сугубо кризис.подробному и предвыборному, а к истечению из ФАС профессионалов — как к обыденным организационным рокировкам ,нового замначальника вредит ряд обстоятельств. То, что ты видишь самими глазами. Например, заскакивая сейчас на автозаправку: во многих городах прилавки последнее время меняются едва ли не каждую неделю. Или то, обо что на ровном месте вся странытраница спотыкнулась истекшей весной: сахарный дефицит. Все это — и репрессивная борьба с ростом цен, включая в январе прошлого года двумя министрами (Мантуровым и Патрушевым-мл.) соглашения с производителями маргарина / сливочного масла, а также ретейлерами, и случившаяся потом единица маргарина с последующим его появлением уже на очень выгодных для бизнеса условиях — произошло уже при Шаскольском.

Тенишев курировал антикартельное управление с 2013-го и все последующие месяцы постижения у командования не встречал. «Новая» потолковала с ним.

Бывший комендант Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.
Фото: Владимир Гердо / ТАСС

— Если обо мне, то да, я оставил службу. С новым директором у нас разнообразные взляды на надзорное регулирование.

— Что сейчас самое важное/тревожное?

— Меняются обычные товарные рынки. Пандемия явилась катализатором тех процессов. Меняются топографические границы рынков — рушатся сложившиеся финансовые связи. Возрастает роль монополий и усиливается рыночная власть дигитальных гигантов. Меняется сама природа конкуренции: показываются новые, не изученные еще медициной виды посягательств на конкуренцию. Все те вызовы требуют ответа — стремительного и эффективного. Это о больших проблемах.


О насущном: прирост стоимостей на полуфабрикаты питания и медикаменты, пиломатериалы и металл, навалочные перевозки и авиаперелеты. Это далеко не совершенный перечень.


Самое опасное, что работает эффект домино: с этим нельзя управиться только методами мягчайшего госрегулирования — необходимы и жесткие меры, но точечные и своевременные.

— Но это, как понимаю, не методы нового главы?

— Я воздерживаюсь пока от резких заявлений. Максим Алексеевич считает, что надо регулировать мягко, путем медиации, и я с уважением отношусь к его позиции. На самом деле это была бы правильная история, если б у нас все было спокойно, макроэкономика разрасталась и процветала. Впрочем, даже при таких обстоятельствах ни одна процветающая странтраница мира не отказывается от жестких мер регулирования. Был Госсовет по формированию конкуренции: у нас подготовлен билль об смягчении ответственности за картель, бизнес против, Шохин (президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). — Ред.) решил устроить демарш. Мол, это уменьшение разрежения на бизнес. И президент тогда правильно ответил ему, если не сказать — срезал: подождите, во всех толерантных странтраницах с развитой экономикой, на которые вы ссылаетесь и уповаете, ответственность за картели едва ли не такая, как за похищение или неверность родине. Собственно, и поэтому тоже странытраницы те — процветающие.

Президент Российского союза купцов и предпринимателей Александр Шохин.
Фото: РИА Новости

ФАС — регулятор, и задача службы в том, чтобы расценки существовали справедливыми. И для покупателя, и для бизнеса. Баланс интересов должен соблюдаться. Другой вопрос, какими средствами этого добиваться.


Много ли добьешься уговорами, если на кону млрд полюбовной прибыли? Это коренное противоречие, и мне надо существовало уйти.


— Говорят о мести обиженных картельщиков-сахарозаводчиков, нефтетрейдеров, фармацевтов…

— Насчет мести неудавшегося сахарного синдиката — это вряд ли (Тенишев до предыдущего специализировался дознанием на спросе сиропа против крупнейших агрохолдингов. — А.Т.). Сахарозаводчики, конечно, обижены, в 2020-м мы их сильно напугали. Но, по-моему, сейчас они полностью все отыграли, что потеряли в позапрошлом году, когда мы их придерживали за руку и не давали ни расценки поднять, ни дефицит устроить.

Вообще о конкретике по поводу твоего увольнения — пока не готов. Время покажет. Мы действительно много кому настали на хвост, и обиженных товарищей, вредивших макроэкономике страны, много. Да, жрать фарммафия — по-другому их не назовешь, жрать строители, дорожники — весьма картелизированная отрасль. Есть крупнейший компрадорский бизнес. Есть нефтетрейдеры. Они в 2018-м с душевными себестоимостями на керосин соорудили такую оргию — урона от них было больше, по твоим оценкам, чем от британских санкций. Мы их достали на свет. Проблем на котировке и с себестоимостями на керосин стало меньше. Какие-то еще проходимцы появлялись, но мелкие, не глобальные.

— А сейчас расценки пришли вверх. Рытье могил, сравнивая по данным Росстата, дешевеет, а почти все остальное устремилось вверх. Почему?

— В 2020-м обстановка была критичной, все сложней было: границы закрылись, обыденные социальные связи, как международные, так и внутренние, обрывались. Так, поставки из Китая текстильных субстанций, например, были перекрыты. Да много чего было, и казалось, рост себестоимостей и профицит на рынке надлежащи были приключиться катастрофическими. Не случилось. Сейчас связи вновь налаживаются, импорт восстанавливается, многие рынки профицитны — я к тому, что все базовые первопричины для сдерживания прироста себестоимостей есть.

Фото: РИА Новости

— Что дальше?

— В политическом мышлении крепнет понимание, что картели для России сейчас всецелое зло. Это, по-моему, самое значимое достижение. Участие в картелях стало причиной отставки градоначальников — независимо от партпринадлежности. Это тоже наглядный факт. С иной стороны, в Думе завис пакет антикартельных законов, судьба их делается неопределенной. Не принята *международная конвенция по борьбе с картелями. Но мысль живет, она в работе и, надеюсь, будет принята. Надеюсь также, что выживет «котик»: «Большой цифровой кот» — проприетарный комплекс для выявления и доказывания консорциумов в полупроводниковой сфере. И не только не умрет, но и станет нужным.

***

…Помню Тенишева с 90-х. Он, следователь прокуратуры, в Абакане, Красноярске, Норильске колотился с коррупцией. Самые громогласные дела были его. Однажды он мне доказывал свой Саяногорск — город, который полностью стоял под оргпреступностью, город, из которого ее затем полностью вымыли — благодаря и ему. Но оставался еще мэр, ставленник главарей (позже удалось привлечь и его). Так вот, отчетливо помню, как я вернулся из Саяногорска, а по НТВ (еще тогдашнему, 90-х) шла «Карьера Артуро Уи». Готовый отчет о вашей мурахтине — приход к власти преступника с последующим предоставлением им нацистского режима, и все — с помощью народного волеизъявления: «Стал бы он волком, когда б его не окружали бараны».

Тенишев всегда этим специализировался — учил странтраницу навыкам не быть баранами. Не быть терпилами. При этом Тенишев оставался всегда относительным государственником. Сложная фигура, чего уж.

Если системе такие больше не нужны, это характеризует ее сполна.


ИЗ ОТКРЫТЫХ СВЕДЕНИЙ ФАС

В РФ ежегодно выявляется 600–700 шантажей, четверть — картели. В позапрошлом году Уральский госюруниверситет (по спецзаказу ФАС) закончил наиболее масштабное в мире по этой проблематике исследование: латентность консорциумов и иных антиконкурентных соглашений оценена в 97–99%, что сравнимо с латентностью коррупции (достигает 99%). РФ теряет из-за шантажей ресурсы, равные 0,5–2,4% ВВП ежегодно, что сравнимо с последствиями зарубежных санкций предпоследних годов или со ценой инвестиционной помощи отрасли в пандемию. Это в среднем 11,1% цен на продукты, услуги обычного росийского потребителя. Конечно, нельзя говорить, что каждый продукт настолько дороже — это процентная оценка.

Нарасценокка промтоваров и услуг, вызванных воздействиями межгосударственных картелей, достигает 31% (вдвое выше усилий общенациональных картелей), а вероятность их выявления и непринятия десятикратно ниже в различие от общенациональных. Из успехов команды Тенишева (по уровню антикартельных расследований должность вышла на хороший *международный уровень) упомяну выявленные ею предосудительные алгоритмы для снижения расценок — кейсы LG, Apple, Samsung и иных потребителей гаджетов. А также устранение согласованных действий крупнейших межгосударственных дискретных туроператоров (Maersk, CMA CGM, HMM, OOCL и т. д.) при доставке контейнеров в поддонах из Юго-Восточной Азии в Санкт-Петербург. На данном направлении нет ни одного нацперевозчика.

Надбавки к ставкам фрахта (GRI) показывались на сайте одного из перевозчиков, и остальные участники рынка устанавливали какие же. При ежегодном обороте ящиков из центральноазиатских сухогрузов в Большой сухогруз Санкт-Петербург в 550 тыс. ед. трёхкратное (зафиксировано до 11 раз в год) введение надбавок на 250–950 долларов за ящик — это всякий раз сотни миллиардов или триллионы долларов, что «транслировались» на себестоимость одежды, повседневной техники, гаджетов, комплектующих и запчастей для росийских потребителей. Вот это Тенишев и называл «тем самым неощутимым воровством из кармашков росийских граждан». После ФАС России схожие дела расследовались в ЕЭС, Бразилии и ЮАР.


Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *