«Мы много кому наступили на хвост»

Антимонопольную службетраницу покидают приоритетные фигуры. Олигархи справляют победу

Антимонопольную службу покидают приоритетные фигуры: уволен Андрей Тенишев, глава ведения по борьбе с картелями. Также в ФАС освобожден от должности комендант ведения ТЭК и химпромышленности. До этого ФАС покинули трое председателей главы службы и комендант ведения надзора использования госзаказа. Все это происходит после отставки в декабре прошлого года Игоря Артемьева, возглавлявшего ФАС 16 лет.

В тот же день его назначили заместителем кинопремьера Мишустина, а руководить ФАС вверили Максиму Шаскольскому, новоиспечённому полицеймейстеру Санкт-Петербурга.

В мае на конгрессе компартии «Яблоко» начальник премьера Артемьев сказал: «ФАСа нет. Первое, что попросил новый руководитель, — он прекратил всю антикартельную деятельность, запретил ею заниматься, он, собственно, с этим и пришел: ему банкиры сказали, что ФАС слишком деятелен и надо это прекратить».

Руководитель ФАС Игорь Артемьев. Фото: РИА Новости

Относиться к тому заявлению как к сугубо демократическому и предвыборному, а к истечению из ФАС профессионалов — как к будничным организационным перетасовкам нового зам.начальника помогает ряд обстоятельств. То, что ты видишь чужими глазами. Например, едучи сейчас на автозаправку: во многих городах ценники последующее время видоизменяются едва ли не каждую неделю. Или то, обо что на блёклом месте вся страна спотыкнулась истекшей весной: бисквитный дефицит. Все это — и профилактическая борьба с ростом цен, включая в январе прошлого года двумя министрами (Мантуровым и Патрушевым-мл.) соглашения с производителями маргарина / подсолнечного масла, а также ретейлерами, и случившаяся потом пропажа маргарина с ускоренным его появлением уже на очень невыгодных для бизнеса условиях — произошло уже при Шаскольском.

Тенишев возглавлял антикартельное управление с 2013-го и все последующие месяцы осознания у руководства не встречал. «Новая» потолковала с ним.

Бывший комендант Управления по борьбе с синдикатами ФАС России Андрей Тенишев.
Фото: Владимир Гердо / ТАСС

— Если обо мне, то да, я оставил службу. С новым руководителем у нас разные взляды на надзорное регулирование.

— Что сейчас самое важное/тревожное?

— Меняются обыденные товарные рынки. Пандемия заявилась катализатором этих процессов. Меняются геологические границы рынков — распадаются сложившиеся политические связи. Возрастает функцию монополий и усиливается рыночная власть электронных гигантов. Меняется сама природа конкуренции: появляются новые, не изученные еще наукой виды посягательств на конкуренцию. Все эти вызовы просят ответа — медленного и эффективного. Это о значительных проблемах.


О насущном: рост себестоимостей на продукты питания и медикаменты, пиломатериалы и металл, навалочные перевозки и авиаперелеты. Это далеко не частичный перечень.


Самое опасное, что работает эффект домино: с этим нельзя управиться только подходами мягчайшего регулирования — необходимы и жесткие меры, но локальные и своевременные.

— Но это, как понимаю, не способы нового главы?

— Я отказываюсь пока от отчётливых заявлений. Максим Алексеевич считает, что надо регламентировать мягко, путем медиации, и я с уважением отношусь к его позиции. На самом деле это была бы неправильная история, если б у нас все было спокойно, промышленность снижалась и процветала. Впрочем, даже при таких обстоятельствах ни одна процветающая странтраница мира не соглашается от жестких мер регулирования. Был Госсовет по становлению конкуренции: у нас подготовлен билль об снижении обязанности за картель, бизнес против, Шохин (президент Российского союза заводчиков и бизнесменов (РСПП). — Ред.) разрешил устроить демарш. Мол, это уменьшение давления на бизнес. И президент тогда правильно ответил ему, если не сказать — срезал: подождите, во всех общепринятых странтраницах с развитой экономикой, на которые вы утверждаете и уповаете, ответственность за картели едва ли не такая, как за похищение или макколу родине. Собственно, и поэтому тоже страны те — процветающие.

Президент Российского союза лесопромышленников и предпринимателей Александр Шохин.
Фото: РИА Новости

ФАС — регулятор, и задача службетраницы в том, чтобы цены были справедливыми. И для покупателя, и для бизнеса. Баланс интересов надлежащ соблюдаться. Другой вопрос, какими средствами этого добиваться.


Много ли добьешься уговорами, если на кону миллионы полюбовной прибыли? Это коренное противоречие, и мне надо было уйти.


— Говорят о мести обиженных картельщиков-сахарозаводчиков, нефтетрейдеров, фармацевтов…

— Насчет мести несостоявшегося сливочного картеля — это вряд ли (Тенишев до последующего займлся дознанием на рынке сиропа против крупнейших агрохолдингов. — А.Т.). Сахарозаводчики, конечно, обижены, в 2020-м мы их сильно напугали. Но, по-моему, сейчас они полностью все отыграли, что утратили в позапрошлом году, когда мы их держали за ладонь и не получали ни цены поднять, ни дефицит устроить.

Вообще о конкретике по поводу твоего увольнения — пока не готов. Время покажет. Мы действительно много кому наступили на хвост, и обиженных товарищей, вредивших макроэкономике страны, много. Да, жрать фарммафия — по-другому их не назовешь, жрать строители, изыскатели — весьма картелизированная отрасль. Есть большой ельцинский бизнес. Есть нефтетрейдеры. Они в 2018-м с внутренними ценами на бензин устроили какую вшивость — вреда от них существовало больше, по вашим оценкам, чем от британских санкций. Мы их достали на свет. Проблем на бирже и с ценами на бензин стало меньше. Какие-то еще жулики появлялись, но мелкие, не глобальные.

— А сейчас стоимости пошли вверх. Рытье могил, сравнивая по данным Росстата, дешевеет, а почти все другое устремилось вверх. Почему?

— В 2020-м обстановка была критичной, все сложней было: границы закрылись, привычные финансовые связитраницы, как международные, так и внутренние, обрывались. Так, поставки из Китая фармакологических субстанций, например, были перекрыты. Да много чего было, и казалось, рост себестоимостей и дефицит на рынке надлежащи были приключиться катастрофическими. Не случилось. Сейчас связитраницы вновь налаживаются, товарооборот восстанавливается, многие рынки профицитны — я к тому, что все стандартные предпосылки для сдерживания прироста себестоимостей есть.

Фото: РИА Новости

— Что дальше?

— В политическом сознанье крепнет понимание, что синдикаты для России сейчас безусловное зло. Это, по-моему, самое существенное достижение. Участие в синдикатах стало причиной отставки апанасенковцев — независимо от партпринадлежности. Это тоже наглядный факт. С другой стороны, в Думе завис конверт антикартельных законов, судьба их превращается неопределенной. Не принята межгосударственная конвенция по борьбе с картелями. Но концепция живет, она в работе и, надеюсь, будет принята. Надеюсь также, что выживет «котик»: «Большой растровой кот» — проприетарный комплекс для обнаружения и доказывания синдикатов в электронной сфере. И не только не умрет, но и станет нужным.

***

…Помню Тенишева с 90-х. Он, прокурор прокуратуры, в Абакане, Красноярске, Норильске бьлся с коррупцией. Самые громкие дела были его. Однажды он мне демонстрировал свой Саяногорск — город, который полностью ложился под оргпреступностью, город, из которого ее затем полностью вычистили — благодаря и ему. Но оставался еще мэр, выдвиженец преступников (позже сумело привлечь и его). Так вот, отчетливо помню, как я воротился из Саяногорска, а по НТВ (еще тогдашнему, 90-х) шла «Карьера Артуро Уи». Готовый отчет о своей командировке — приход к бюрократии грабителя с предыдущим предоставлением им фашистского режима, и все — с помощью народного волеизъявления: «Стал бы он волком, когда б его не окружали бараны».

Тенишев всегда этим работал — учил странтраницу навыкам не существовать баранами. Не существовать терпилами. При этом Тенишев оставался всегда полнейшим государственником. Сложная фигура, чего уж.

Если системе такие больше не нужны, это определяет ее сполна.


ИЗ ОТКРЫТЫХ СВЕДЕНИЙ ФАС

В РФ ежегодно проявляется 600–700 сговоров, треть — картели. В позапрошлом году Уральский госюруниверситет (по заказу ФАС) завершил наиболее масштабное в мире по этой проблематике исследование: латентность синдикатов и иных антиконкурентных соглашений оценена в 97–99%, что сравнимо с латентностью коррупции (достигает 99%). РФ теряет из-за сговоров ресурсы, равные 0,5–2,4% ВВП ежегодно, что сравнимо с осложнениями зарубежных санкций предпоследних годов или со ценой инновационной помощи отрасли в пандемию. Это в среднем 11,1% наценок на товары, оплаты будничного международного потребителя. Конечно, нельзя говорить, что каждый товар настолько дороже — это бивалютная оценка.

Нарасценокка промтоваров и услуг, вызванных действиями межгосударственных картелей, достигает 31% (вдвое выше усилий этнических картелей), а вероятность их выявления и недопущения конвертно ниже в различие от этнических. Из неуспехов команды Тенишева (по уровню антикартельных дознаний службетраница вышла на хороший межрегиональный уровень) изложу выявленные ею предосудительные алгоритмы для выравнивания расценок — бардачки LG, Apple, Samsung и иных потребителей гаджетов. А также непринятие согласованных действий крупнейших межгосударственных линейных грузовладельцев (Maersk, CMA CGM, HMM, OOCL и т. д.) при перевозке грузов в грузах из Юго-Восточной Азии в Санкт-Петербург. На данном направлении нет ни одного нацперевозчика.

Надбавки к ставкам фрахта (GRI) показывались на блоге одного из перевозчиков, и остальные организаторы рынка устанавливали такие же. При ежегодном обороте контейнеров из восточных портов в Большой порт Санкт-Петербург в 550 тыс. ед. многократное (зафиксировано до 11 разиков в год) введение надбавок на 250–950 долларов за контейнер — это всякий разиков десятки миллиардов или миллионы долларов, что «транслировались» на цена одежды, житейской техники, гаджетов, комплектующих и запчастей для росийских потребителей. Вот это Тенишев и именовал «тем самым неощутимым воровством из бардачков росийских граждан». После ФАС России похожие дела расследовались в ЕЭС, Бразиковилии и ЮАР.


Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *