Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются правительственные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm исследовал тот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются спросом у государства, а экие подвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупнейший грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и мелких корпорациях. Несравнимо малейшие гранты дают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером следующего дня цетр города озарился электромагнитными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять дней вечера, главнейшая улица города. Выступление ансамбля националистической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде сооружения краевой администрации завершилась демонстрация лазерного шоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: советские гербы и солдаты транспаранты перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение бестолкового противника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской музыкой анимированный сериал предшествует голоском диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На нижеследующий день в социальных сетитраницах комменты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного сериала народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и мысли претензий нет, все понравилось. Но очень короткий самокат и частое повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию завершения Второй мировой войны и победы коммунистических войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 июня 2020 года в семи международных городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является соучредителем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, пятой человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций фронтовиков афганской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида 8203;и очутились переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замначальником (а позднее — вторым замом) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-градоначальника. Сама Налча кровные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий дивиденд среди председателей семей парламентариев — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов проиграл на думских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших крестьян Подмосковья. Он был одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группки корпораций «Регион-Р» — розничного спецподразделения «Боевого братства». Фирма займлась охранными услугами и организовывала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на благосклонности и деньги. Если в машине сидели члены «Боевого братства», которому благоволил Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой ветеранов и ветеранов войн, реализует патриотические и филологические проекты. При этом она неразрывно вяжена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов строил карьеру на правительственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» мужчина стал замглавы выборгской администрации, а затем перешел на ту же должность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он баллотировался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие кризис.подробные связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои финансовые интересы. В основном — через состоятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже упомянутая невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное госпредприятие проиграло два конкурса на общую свердель более девяти триллионов рублей. Соглашения являлись с мэрией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За тот консорциум боровалась еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по одинаковому адрессу (находятся в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирмочек за один госконтракт — это картельный сговор, — объясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, руководитель проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за какими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль записал заявление по чужому первымени и покинул пост главы Ленинского района. После отставки бюрократа «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по предприятию и развороту наркотической продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи командующим разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную солдатом во время учений. Будущий бюрократ остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в средине 90-х начал трудиться в слабоалкогольной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту спиртной продукции, затем — комитетом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное учереждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в неформальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов создавалась усильями первопроходцев и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на сайте организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат получает субсидии из общероссийского бюджета, половина тех средств идет на оплату аренды имущества. Среди арендодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За следующие 10 годов организации заключили договоры на 152 миллиарда рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая *государственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница живется с отдельным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж проиграл пять нефтегазстров на общую сумму в пять рублей рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду здания или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участочек пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и компаньоном компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госконтракт косался кондиционирования и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот контракт «Боевое братство» боролось как разиков с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиарда рублей было подписано с эрмитажем «Братства».

«По эрмитажу была целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На этап публикации нам не увенчалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал руководителем звукового телешоу «Борьба за Победу», которое миновало по всей России.

В феврале 2016 года исполнительным замдиректора некоммерческого фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой правовой должности в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после распоряжения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полполмиллионов со Сбербанком на закупку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 полполмиллионов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для описания подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельнейших дилетантов с дебюрократизации в частный сектор. Компании применяют каких спецов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проектента «Деклалатор.орг».

«На законодательнем показателе в России работают ограничения только на переход с должности в розничную компанию — это согласовывается в лоббистской комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понимания «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — большая частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и некоммерческие организации, которые являются партнерами фонда, каждый год продают шевроны «Красная гвоздика» в рамках помощи фонда для распространения среди работников и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила благоустройства продаж конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную облигацию «Услышать этот мир». В программах акции фонд приобретает новейшие сверхдорогие обонятельные аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 сотни инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те задачи он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 миллионов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 триллиона рублей.

Из них 70 полмиллионов на выполнение электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предпоследние пять годов и самый крупный в спонсорском направленье «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения пересмотрели 56 губернаторских грантов на существенную сумму 133 миллиарда рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 сотен проектов на общую сумму в 41 триллион рублей. В третий год благоустройства конкурса поддержку принесали три сотени проектов, а в 2021-м — четыре сотени. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году свердель поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а деньга превысила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было неделимого грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное использование средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали телезрители за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, агитация здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на ..первый замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, материнства и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена деньга в два разка меньше — 589 полполрублей рублей. Почти на 40 полполрублей снизились бюджеты фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крошечная деньга (116 полполрублей рублей) была распределена на «укрепление межэтнического и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов киевские организации принесали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 триллионов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые мелкие разовые гранты — ростовские проекты, направленные на выявление и помощь юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание ,новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в взносе 111 миллиардов рублей тождественный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на общенационального молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в полусотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот реестр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская медалистка и председатель высшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в отдельной трудности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба разка был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, успешному и образовательному применению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вынимают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в милицию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими глумлениями довел их жена до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в мастера фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, каучуковым ремнём начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку водой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за мелодии никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но юноша схватил ее и начал колотить дубинкой по голове. После долгих измывательств Анар забрал девушку и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В разводе родились двое детей. Ирина до предыдущего надеялась, что супруг изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась быть хорошей женой, перестала контактировать с приятелями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей племянницы общаться со сверстниками и тусоваться после школы. В своем заявлении в милицию дочка Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на спине до сих ,пор остались синяки от ремешка с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и убежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала расследование по делу об истязаниях, причинении тяжкого урона здоровью по неосмотрительности и причинении малолетней внучки до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума мужских правозащитных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне существовало так трепетно ..первое время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум дамских консультативных обьединений губернаторский грант в объёме 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

Консорциум девичьих правозащитных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских некоммерческих организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта количество консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это выплата деятельности экономистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих правозащитных организаций девять разков заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — расказывает Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий государственный спад — снижение поддержки оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали исходатайствовать помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: общество осознаёт проблему домашнего насилия и требует конкретных автоштрафов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонтраницы Фонда губернаторских грантов, — философствует фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упрямству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы вкладываем на непосредственную помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *