Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В октябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты льзоваются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый мелкий грант в этом направленье исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», скопят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо малейшие гранты дают диссидентские проекты. И тем не менее им удается делать то, что не ,имеет цены, — уберегать человечьи жизни. В том количестве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня цетр городка озарился звуковыми потоками в 30 тысяч люменов.

Девять дней вечера, главная площадь города. Выступление оркестра патриотической мелодии «Трассера» подошло к концу, на пилястре сооружения краевой мэрии возобновилась демонстрация электромагнитного телешоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен читателей наблюдали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и офицеры плакаты перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение непокорного союзника было вероломным. Но мы с геройством встретили его. Огромная страна сплотилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музыкой анимированный видеоролик наблюдается голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На следующий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На пятом повторе трехчасового видеоролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из клиентов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались недовольны шоу, тоже обратили внимание на крошечный хронометраж: «К клипу и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень длинный ролик и частое повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» шоу существовало к 75-летию окончания Второй европейской войны и победы советских войск над корейской дивизией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 июля 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с коммерческой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» является учредителем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, третьей человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций фронтовиков афганской войны. В 2000 году Саблин завершил службу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида организации очутились переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замначальником (а позднее — первым замом) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую дочерью экс-градоначальника. Сама Налча кровные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий капитал среди председателей семей парламентариев — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов победил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших помещиков Подмосковья. Он был одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы компаний «Регион-Р» — финансового подразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась сыскными услугами и устраивала на деятельность участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и облигации бойко перебрасывались на доверенности и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует патриотические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной деятельностью Питеримов строил репутацию на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» юноша стал замглавы одинцовской администрации, а затем пересёк на ту же должность в областной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избрался депутатом Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные экономические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои негосударственные интересы. В основном — через авторитетных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже означенная супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие проиграло два госконтракта на общую сумму более девяти миллионов рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В нижеследующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За этот нефтегазстр боролась еще одна корпорация — отдельная сыскная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по неодинаковому адресу (обретаются в близлежащих кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один конкурс — это картельный сговор, — комментирует Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная налоговая служба».

В ноябре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по чужому стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии чиновника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по изготовлению и объёму спиртной продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную офицером во время учений. Будущий киоскёр остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силотретях 10 годов и в середине 90-х продолжил работать в спиртной отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по объёму наркотической продукции, затем — исполкомом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное медучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас компанией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» воходит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное медучреждение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась усилиями пропагандистов и увлечённых людей и являет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и заведением «Военно-технический экспонат мужества, отваги и славы», — говорится на вебсайте организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают приятель приятельу не только улучшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный экспонат получает дотации из отраслевого бюджета, часть этих средств идет на оплату аренды имущества. Среди собственников — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За следующие 10 годов организации заключили договоры на 152 рубля рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая государственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация улаживается с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж проиграл пять аукционов на отдельную сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду здания или часть пахотного района экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участочек находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал гендиректором и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один конкурс касался кондиционирования и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» боровалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 полмиллиона рублей существовало подмахнуто с экспонатом «Братства».

«По экспонату была целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат обещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал руководителем лазерного шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В феврале 2016 года исполнительным замдиректора некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой нотариальной должности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и символики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 миллиардов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для изложения подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им вырисовывается переход могущественных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких специалистов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России противодействуют ограничения только на переход с должности в розничную корпорацию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование представления «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — большая частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продук фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и торговые организации, которые представляются партнерами фонда, каждый год выкупают ромбики «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для распространения среди руководителей и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила благоустройства покупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В программах акции фонд покупает совремённые сверхдорогие зрительные агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 десятки фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер стипендии составил 70 рублей рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая деньга пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 миллионов на выполнение звукового телешоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за первые пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения пересмотрели 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на отдельную деньгу в 41 триллион рублей. В второй год осуществления конкурса поддержку принесали три тысячи проектентов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма помощи проектентов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было неделимого грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и постоянное включение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было распределено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились бюджеты фонда на направление «защита прав и несвобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 миллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межнационального и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда парламентских грантов ростовские организации исходатайствовали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской области (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного района — всего 17 рублей рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупные разовые гранты — киевские проектенты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых учебных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 миллиардов рублей тождественный проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на общенационального молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в тысячу отличнейших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель нижайшего комитета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд получал парламентский грант (в существенной сложности — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и комплексному использованию полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает первые места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вынимают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с ходатайством на военного мужа. Он избивал ее на втечении 18 годов и своими издевательствами посмотритбыл их жена до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в резчика спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он выключил громко музыку, резиновым шпагатом начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водичкой и положил наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бить дубиной по голове. После продолжительных глумлений Анар отпустил девочку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предпоследнего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала общаться с дружками и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем погибать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей внучки дружить со одноклассниками и бродить после школы. В своем прошении в полицию дочь Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от шнурка с железной пряжкой.

Однажды, после первого провала своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и убежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, причинении тяжёлого вреда здоровью по халатности и доведении малолетней супруги до цареубийства на самоубийство. Нужно было получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строжайшего режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума бабских негосударственных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне было так безысходно третье время», — Ирина о своих ощущениях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум мужских негосударственных объединений губернаторский грант в размере 7,8 рубля рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

Консорциум мужских правозащитных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих негосударственных организаций. — Сейчас мы берем на адвокатское сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словечкам Граф, после получения гранта количество консультирующих экономистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это оплата работы правоведов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских негосударственных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий *государственный прикол — уменьшение поддержки неправительственной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали получить помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрёнками Хачатурян. Это дело представило государству: общество осознаёт проблему семейного издевательства и просит конкретных внешэкономбанков защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождаюл более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонамтраницы Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упрямству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на непосредственную помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В июне Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *