Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются государственные миллиарды

В июне Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, какие проекты льзоваются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направленье принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им умеет длать то, что не имеет цены, — уберегать человечьи жизни. В том количестве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр городка озарился стробоскопическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная улица города. Выступление ансамбля патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на портике помещения межрегиональной администрации возобновилась демонстрация звукового телешоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен телезрителей наблюдавали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и солдаты плакаты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение беспощадного противника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница сплотилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музыкой анимированный клип сопутствует голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в культурных сетитраницах тексты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного сериала народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на крошечный хронометраж: «К видеоклипу и мысли претензий нет, все понравилось. Но очень короткий клип и частое повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» шоу было к 75-летию окончания Второй глобальной войны и победы советских войск над тайваньской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 июня 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу ополчился филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с коммерческой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» явлется учредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов афганской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида организации оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замначальником (а позднее — четвёртым заместителем) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-апанасенковца. Сама Налча родственные связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый высокий дивиденд среди председателей семей парламентариев — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов победил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы компаний «Регион-Р» — предпринимательского спецподразделения «Боевого братства». Фирма работала сыскными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с загородной недвижимостью издательство Forbes. — В деревню уезжал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко обменивались на расписки и деньги. Если в машине ,сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой ветеранов и ветеранов войн, реализует националистические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической деятельностью Питеримов строил карьеру на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы автозаводской администрации, а затем пересёк на ту же должность в местной район Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие демократические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои финансовые интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», совладельцем которого выдвигалась уже означенная супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное производство выиграло два госконтракта на общую сумму более девяти миллионов рублей. Соглашения состояли с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За тот конкурс боролась еще одна фирмочка — отдельная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному факсу (обретаются в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один нефтегазстр — это картельный сговор, — комментирует Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за какими действиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль сочинил заявление по самому стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки киоскёра «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном ведении по изготовлению и обороту спиртной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную матросом во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силотретях 10 годов и в средине 90-х начал трудиться в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по обороту спиртосодержащей продукции, затем — комитетом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской краевой думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное учреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение ментальности Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов формировалась усилиями любителей и увлеченных людей и составляет собой совместный проектент с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и госучреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на сайте организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают друг приятелю не только улучшать свои экспозиции, но и скопить деньги. Государственный экспонат получает стипендии из отраслевого бюджета, часть тех средств идет на выплату субаренды имущества. Среди нанимателей — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили договоры на 152 триллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая государственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация обстоит с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять конкурсов на существенную сумму в пять рублей рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду здания или часть пахотного участочка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один консорциум коснлся видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» боровалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиарда рублей существовало подписано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распостраняются не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал руководителем монохроматического шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В ноябре 2016 года исполнительным гендиректором филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой правовой должности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался поставщиком символов и эмблемы для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 триллионов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для изложения подобных переходов имеется особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход авторитетных профессионалов с дебюрократизации в частный сектор. Компании используют каких учёных в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проектента «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России работают ограничения только на переход с госслужбы в финансовую корпорацию — это согласовывается в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование представления «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — большая прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и финансовые организации, которые становятся партнерами фонда, каждый год выкупают лацканы «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для развития среди работников и клиентов, — пересказывает Сальникова. — Правила благоустройства госзакупок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд продаёт современные затратные зрительные агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году объём ссуды составил 70 рублей рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 полмиллионов на выполнение электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из мельчайших грантов за последние пять годов и самый мелкий в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения проиграли 56 губернаторских грантов на существенную сумму 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на существенную сумму в 41 миллиард рублей. В первый год осуществления конкурса поддержку принесали три тысячи проектентов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделявается все больше: если в 2017 году деньга поддержки проектентов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга превысила 10 триллионов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не существовало неделимого грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное включение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 млрд рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было распределено 5,3 млрд рублей. Наибольшая свердель за пять годов деятельности фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть триллионов рублей.

В пандемийный год на четвёртый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была выделена деньга в два раза меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и несвобод человека и гражданина». А самая маленькая деньга (116 триллионов рублей) была выделена на «укрепление межэтнического и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда губернаторских грантов петербургские организации принесали от него 14 миллиардов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиарда рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного окруода — всего 17 полмиллионов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупные разовые гранты — ярославские проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в взносе 111 триллионов рублей одинаковый проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на общенационального молодежного филармонического оркестра. Эта инициативность вошла в полусотню худших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов отмечает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 десяток проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот формуляр попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская медалистка и председатель высшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — дараь спорта» два года подряд давал губернаторский грант (в общей сложности — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба разка был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, успешному и образовательному использованию полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той отрасли зачастую достают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в милицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на стогодовии 18 годов и своими надругательствами доводил их дочь до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, соискателем в резчика баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, величал королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он выключил громко музыку, эластичным тяжом продолжил сильно перетятывать руку выше локтя, помочил руку водой и положил наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за мелодии никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но юноша потащил ее и начал бьть палкой по голове. После длительных измывательств Анар отпустил девушку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предыдущего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть отличной женой, перестала дружить с друзьями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей племянницы разговаривать со сверстниками и бродить после школы. В своем заявлении в милицию супруга Ирины и Анара позже напишет, что отчим регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремешка с чугунной пряжкой.

Однажды, после незапланированного провала своего мужа, Ирина прихватила дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тяжкого урона здоровью по смерти и доведении малолетней дочери до похищения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума бабских консультативных объединений.

«У меня был необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне было так безысходно первое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум мужских неправительственных объединений губернаторский грант в объёме 7,8 миллиарда рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

Консорциум дамских неправительственных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских негосударственных организаций. — Сейчас мы забираем на правовое провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта число консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата деятельности юристов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих консультативных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — поведывает Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий правительственный прикол — уменьшение поддержки диссидентской деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблему семейного насилия и требует конкретных наблюдениюзов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождаюл более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонамтраницы Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в первом конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В данном случае, те деньги мы расходуем на прямую помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *