Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются правительственные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают диссидентские проекты. И тем не менее им удается длать то, что не ,имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том большинстве благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 ноября 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр городка озарился стробоскопическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» подошло к концу, на фронтоне помещения межрегиональной администрации возобновилась демонстрация оптического телешоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен телезрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на проблематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и офицеры плакаты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение жестокого недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с лирической музычкой анимированный видеоролик наблюдается голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в социальных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятиминутного самоката народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К клипу и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный сериал и частое повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» шоу было к 75-летию окончания Второй общемировой войны и победы советских войск над китайской дивизией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 октября 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу ополчился волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является учредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, второй человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций инвалидов афганской войны. В 2000 году Саблин окончил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — первым заместителем) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-градоначальника. Сама Налча южнодагестанские связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семьитраниц парламентариев — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов проиграл на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он был одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группы фирм «Регион-Р» — негосударственного подразделения «Боевого братства». Фирма работала охранными услугами и устраивала на работу участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревеньку прибывал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине ,сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой ветеранов и ветеранов войн, реализует патриотические и филологические проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной деятельностью Питеримов строил карьеру на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы одинцовской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно соединена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие кризис.подробные связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои предпринимательские интересы. В основном — через состоятельных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», сооснователем которого выступала уже указанная дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие выиграло два тендера на общую сумму более девяти полмиллионов рублей. Соглашения являлись с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За тот аукцион борлась еще одна фирма — отдельная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному адресу (пребывают в близлежащих кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один консорциум — это картельный сговор, — уточняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В ноябре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по самому первымени и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии сановника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по производству и обороту спиртной сельхозпродукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого ведения явллся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи командующим разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную бойцом во время учений. Будущий киоскёр остался жив, но утратил руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в середине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по объёму спиртосодержащей продукции, затем — комитетом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное ведомство «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» воходит в официальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное медучреждение цивилизации Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в продолжение нескольких годов создавалась стараниями первопроходцев и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и ведомством «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на сайте организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный эрмитаж получает субсидии из краевого бюджета, половина этих средств идет на оплату аренды имущества. Среди работодателей — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший субподрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили договоры на 152 триллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая государственная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая обстановка живется с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять консорциумов на существенную сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещения или часть пахотного участочка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участочек пребывал в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он был директором и компаньоном компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — матери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр затрагивался слежения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» противостояло как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиарда рублей существовало подписано с экспонатом «Братства».

«По экспонату была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат обещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не сумело получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается соучредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал организатором оптического телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В апреле 2016 года исполнительным гендиректором филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой должностной должности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая деньга контрактов — 37 миллиардов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для описания подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им вырисовывается переход авторитетных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких спецов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно опробовать и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России работают ограничения только на переход с госслужбы в небанковскую фирму — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная приватная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и торговые организации, которые являются партнерами фонда, каждый год обменивают ромбики «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для применения среди сотрудников и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила выполнения поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную допэмиссию «Услышать этот мир». В сферах акции фонд покупает новейшие сверхдорогие слуховые агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 десятки инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 полмиллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 миллиардов на благоустройство звукового телешоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за следующие пять годов и самый мелкий в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения пересмотрели 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 сотен проектентов на общую сумму в 41 миллиард рублей. В четвёртый год выполнения фестиваля поддержку исходатайствовали три сотени проектентов, а в 2021-м — четыре сотени. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть доллийскиёв рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиарда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а свердель превысила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было единного грантооператора — фестивали для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное выведение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него существовало распределено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала выделена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной помощи и защиты граждан» — шесть триллионов рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена сумма в два раза меньше — 589 полтриллионов рублей. Почти на 40 полтриллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 полтриллионов рублей) существовала выделена на «укрепление межконфессионального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда парламентских грантов петербургские организации исходатайствовали от него 14 миллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллионов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупные разовые гранты — столичные проектентенты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 миллиардов рублей) в 2021 году проектентент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в объёме 111 миллиардов рублей тождественный проектентент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 миллиардов рублей на общенационального молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в полусотню отличнейших реализованных проектентентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов отмечает не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 десяток проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская рекордсменка и председатель высшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в общей трудности — 35 полмиллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба разика существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, успешному и долгосрочному внедрению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по свердели полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вытаскивают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю отгородить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на втечении 18 годов и своими истязаниями доведел их жена до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в мастера фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, именовал королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он выключил громко музыку, резиновым тяжом начал сильно таскать ладонь выше локтя, помочил ладонь влагой и взял карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но юноша схватил ее и начал лупить скакалкой по голове. После продолжительных глумлений Анар отпустил девушку и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейной жизни избиения существовали редкими. В браке родились двое детей. Ирина до первого надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть плохой женой, перестала контактировать с дружками и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал запрещать младшей племянницы контактировать со сверстниками и кататься после школы. В своем ходатайстве в полицию дочка Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремня с чугунной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала расследование по делу об истязаниях, причинении тягчайшего ущерба здоровью по неосторожности и причинении малолетней племянницы до цареубийства на самоубийство. Нужно существовало давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум бабских негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июле 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его осудили к семи годам строгого режима. Ирине увенчалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума бабских консультативных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне было так безрадостно ..первое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум мужских некоммерческих объединений губернаторский грант в объёме 7,8 триллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

Консорциум девичьих неправительственных объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два разка снижаем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских неправительственных организаций. — Сейчас мы берем на адвокатское сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это плата работы адвокатов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих негосударственных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подастились на каждый конкурс, уже из принципа, — поведывает Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный тренд — снижение поддержки диссидентской деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли принесать помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: общество осознаёт проблему домашнего насилия и требует конкретных автоштрафов защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически опровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В данном случае, эти деньги мы затрачиваем на косвенную помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только продолжает жить.

Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *