Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются государственные миллиарды

В июле Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проектенты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупнейший грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают оппозиционные проектенты. И тем не менее им умеет длать то, что не имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том количестве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во мглу из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером последнего дня центр города озарился лазерными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять дней вечера, главная улица города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде сооружения отраслевой администрации возобновилась манифестация оптического шоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен зрителей рассматривали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: совесткие гербы и офицеры призывы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого союзника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с псевдофилософской музыкой анимированный сериал наблюдается голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словечкам очевидцев, его просто продолжили вертеть заново. На последний день в культурных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом телерепортаже пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — говорит Daily Storm Сергей, один из гостей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили вниманье на маленький хронометраж: «К видеоклипу и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень короткий клип и частое повторение», — рассказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию завершения Второй глобальной войны и победы коммунистических воинств над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 ноября 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую вяжён с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является совладельцем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, первой человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности очутились переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а министра.очередное — первым заместителем) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-мэра. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семей депутатов — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов проиграл на думских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших помещиков Подмосковья. Он существовал одним из изобретателей лендлорда RDI Group, который на основе группировки компаний «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма работала охранными услугами и устраивала на деятельность участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню прибывал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине ,сидели представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой пенсионеров и пенсионеров войн, реализует патриотические и обществоведческие проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и другие иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов строил карьеру на *государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы химкинской администрации, а затем пересёк на ту же должность в местной район Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие демократические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои негосударственные интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже означенная дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два нефтегазстра на отдельную сумму более девяти полмиллионов рублей. Соглашения состояли с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За этот консорциум борлась еще одна фирма — отдельная охранная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по одинаковому адресу (пребывают в окрестных кабинетах), а акционеры «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один тендер — это полюбовный сговор, — комментирует Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено судопроизводством о госзакупках, за такими воздействиями должна следить Федеральная налоговая служба».

В ноябре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по личному первымени и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по изготовлению и обороту спиртной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого управления ,являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную ополченцем во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х начал работать в слабоалкогольной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по объёму спиртной продукции, затем — комитетом розничного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное ведомство «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учереждение ментальности Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в протяжение нескольких годов формировалась усилиями новаторов и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и медучреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — говорится на интернете организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения мешают друг другу не только ухудшать свои экспозиции, но и скопить деньги. Государственный экспонат получает выплаты из отраслевого бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди арендодателей — как разиков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиарда рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая общественная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница улаживается с отдельным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять аукционов на общую деньгу в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещенья или часть пахотного района экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат можетсуществовал заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый район пребывал в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал замгендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один консорциум касался кондиционирования и прочёсывания «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 рубля рублей существовало завизировано с эрмитажем «Братства».

«По эрмитажу была ,целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На миг публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается учредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал инициатором лазерного телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В октябре 2016 года исполнительным гендиректором филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой адвокатской должности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 миллиардов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для изложения подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход влиятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании применяют таких профессионалов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно опробовать и к этому случаю, растолковал Андрей Жвирблис, руководитель проектента «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в некоммерческую корпорацию — это согласовывается в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — мелкая частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый товар фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и негосударственные организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в программах поддержки фонда для применения среди милиционеров и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила благоустройства госзакупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд продаёт совремённые сверхдорогие обонятельные аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 сотни фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На те задачи он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер стипендии составил 70 рублей рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 полмиллионов на выполнение лазерного телешоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последние пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения проиграли 56 губернаторских грантов на существенную деньгу 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на общую свердель в 41 триллион рублей. В третий год осуществления фестиваля поддержку исходатайствовали три десятки проектов, а в 2021-м — четыре десятки. Причем с каждым годом денег отличается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти сотен проектов, а деньга превысила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не было единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и постоянное высвобождение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили телезрители за проектенты в этом направлении, — 4,4 млрд рублей.

Второе место уступает направленье «охрана здоровья граждан, пропоганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала распределена на проекты, участвующие в фестивалях направленья «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на второй план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, материнства и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена сумма в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились бюджеты фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 миллиардов рублей) существовала выделена на «укрепление межэтнического и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда парламентских грантов киевские организации исходатайствовали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 рублей рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупные разовые гранты — киевские проекты, направленные на обнаружение и помощь молодых талантов в сфере искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание ,новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей схожий проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на общенационального молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в полусотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов подчёркивает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот реестр угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель высшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд получал парламентский грант (в общей трудности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и целевому применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой отрасли зачастую достают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень призываю оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с ходатайством на военного мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими унижениями довел их дочка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, кандидатом в мастера фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он выключил громко музыку, резиновым тяжом продолжил сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водичкой и взял наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина удавалась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бьть скакалкой по голове. После продолжительных глумлений Анар отпустил девицу и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последнего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась быть хорошей женой, перестала общаться с друзьями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страдать продолжили и дети. Анар стал запрещать младшей внучки разговаривать со взрослыми и гулять после школы. В своем заявлении в милицию дочь Ирины и Анара позже напишет, что брат регулярно ее избивал. У нее на спинетранице до сих пор остались шрамики от ремня с чугунной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тягчайшего вреда здоровью по оплошности и доведении малолетней дочки до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум бабских некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В июле 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его осудили к семи годам строгого режима. Ирине увенчалось защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума бабских некоммерческих объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне было так трепетно ..первое время», — Ирина о своих восприятиях переизданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум бабских некоммерческих объединений парламентский грант в взносе 7,8 триллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

Консорциум дамских некоммерческих объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза сокращаем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских неправительственных организаций. — Сейчас мы забираем на правовое сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта большинство консультирующих финансистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата работы экономистов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских правозащитных организаций девять раз заявку на получение гранта по направленью «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только пришла трудиться в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий правительственный прикол — уменьшение поддержки неправительственной деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали исходатайствовать помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — уголовный механизм над сестрами Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблематику домашнего издевательства и просит конкретных наблюдениюзов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождаюл более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонамтраницы Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в следующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы вкладываем на прямую помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.

Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *