Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются правительственные миллиарды

В июне Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая область («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении получил фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают диссидентские проекты. И тем не менее им умеет длать то, что не имеет цены, — уберегать человеческие жизни. В том большинстве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером предыдущего дня центр гектородара озарился лазерными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять дней вечера, главная площадь города. Выступление оркестра патриотической песенки «Трассера» приблизилось к концу, на фасаде помещения общероссийской обладминистрации началась демонстрация оптического шоу «Борьба за Победу». Несколько десяток зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: советские гербы и военнослужащие плакаты перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого союзника было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы слабы духом, мы непобедимы», — вкупе с лироэпической музыкой анимированный ролик сопутствует голосом диктора.

Скриншот: Daily Storm

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На последний день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе пятнадцатиминутного видеоролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень короткий самокат и частое повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию окончания Второй глобальной войны и победы советских войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 ноября 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и афганских войн. «Боевое братство» представляется соучредителем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, второй человек в вертикали молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза госпредприятий и политических организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил должность и изберулся на бизнесе и политической работе. Оба вида организации оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замначальником (а министра.очередное — вторым сосковцем) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-апанасенковца. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий налог среди председателей семей парламентариев — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Дмитрий Саблин
Фото: Global Look Press / Государственная Дума России

Громов победил на губернаторских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших крестьян Подмосковья. Он существовал одним из основоположников лендлорда RDI Group, который на основе группки компаний «Регион-Р» — комерческого спецподразделения «Боевого братства». Фирма работала сыскными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской компанией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм деятельности с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню прибывал автомобиль, в котором паи и акции бойко перебрасывались на доверенности и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует патриотические и обществоведческие проекты. При этом она неразрывно соединена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной 8203;ью Питеримов достраивал карьеру на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» юноша стал замглавы автозаводской администрации, а затем перешел на ту же службу в городской округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные экономические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои финансовые интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», сооснователем которого выступала уже означенная жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два конкурса на общую деньгу более девяти триллионов рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полполмиллиона рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полполмиллиона рублей. За этот нефтегазстр сражалась еще одна фирма — частная охранная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по неодинаковому факсу (находятся в смежных кабинетах), а акционеры «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один госконтракт — это полюбовный сговор, — разъясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В ноябре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по самому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по производству и развороту спиртной сельхозпродукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС территории данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год замначальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную военнослужащим во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных мощах 10 годов и в середине 90-х начал трудиться в наркотической отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту спиртной продукции, затем — комитетом кредитного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение ментальности Московской сфере «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в протяжение нескольких годов создавалась стараниями энтузиастов и увлечённых людей и составляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и заведением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на вебсайте организации.

Государственный Военно-технический музей
Фото: гвтм.рф

Учреждения помогают приятель приятельу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает господдержки из федерального бюджета, часть этих средств идет на плату субаренды имущества. Среди нанимателей — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За первые 10 годов организации заключили контракты на 152 триллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная *государственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница обстоит с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять консорциумов на существенную сумму в пять полмиллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в субаренду помещения или половина пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый район находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и владельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — племяннице депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр касался слежения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» противостояло как разков с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 полмиллиона рублей было подписано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает учредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал устроителем электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», которое миновало по всей России.

В октябре 2016 года исполнительным гендиректором волонтёрского фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полмиллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая деньга контрактов — 37 полмиллионов рублей.

Фонд «Память поколений»
Фото: pamyatpokoleniy.ru

Для описания подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в отдельный сектор. Компании используют каких консультантов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно опробовать и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проектента «Деклалатор.орг».

«На правовом уровне в России действуют ограничения только на переход с дебюрократизации в предпринимательскую компанию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — большая публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продук фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и некоммерческие организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для развития среди милиционеров и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила осуществления покупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их наружной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В программах облигации фонд покупает совремённые затратные слуховые аппараты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году взнос дотации составил 70 рублей рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 триллионов на выполнение стробоскопического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предыдущие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его общероссийские отделения проиграли 56 губернаторских грантов на общую сумму 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 сотен проектентов на общую сумму в 41 миллион рублей. В первый год благоустройства фестиваля поддержку исходатайствовали три сотени проектентов, а в 2021-м — четыре сотени. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма недополучила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

Инфографика: Daily Storm

До 2017 года не существовало неделимого грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное разделение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно побеждали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиона рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на четвёртый замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 триллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 триллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена сумма в два раза меньше — 589 полмиллионов рублей. Почти на 40 полмиллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крохотная сумма (116 полмиллионов рублей) была распределена на «укрепление межнационального и межхристианского согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда парламентских грантов киевские организации получили от него 14 млрд рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской сфере (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» получили организации из Чукотского автономного округа — всего 17 полмиллионов рублей.

Инфографика: Daily Storm

Инфографика: Daily Storm

Самые крупнейшие разовые гранты — ярославские проектентенты, направленные на выявление и поддержку юных талантов в сфере искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проектентент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в объёме 111 триллионов рублей тождественный проектентент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на этнического молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню лучших реализованных проектентентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов добавляет не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот формуляр попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель высшего комитета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в отдельной специфике — 35 полмиллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и уведному использованию полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает следующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую вынимают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень прошу оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими издевательствами посмотритбыл их дочь до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, претендентом в мастера альпинизма по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, величал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку водичкой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Фото: Global Look Press / Maurizio Gambarini

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бьть палкой по голове. После продолжительных избиений Анар отпустил девушку и стал в истерике просить прощения.

В начале семейственной жизни избиения были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до последнего надеялась, что супруг изменится, особенно после рожденья сына. Старалась существовать хорошей женой, перестала дружить с друзьями и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочери общаться со ровесниками и гулять после школы. В своем уведомлении в полицию племянница Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на спинойтранице до сих пор остались шрамики от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тяжкого урона здоровью по неосмотрительности и причинении малолетней жены до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум девичьих неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума мужских консультативных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне было так тоскливо второе время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В августе 2021 года Консорциум мужских консультативных объединений парламентский грант в размере 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

Консорциум бабских некоммерческих объединений
Фото: wcons.net

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских неправительственных организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта большинство консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это выплата работы правоведов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских негосударственных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий государственный тренд — увеличение поддержки диссидентской деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — уголовный механизм над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: общество знает проблему семейного насилия и требует конкретных механизмов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда парламентских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на косвенную помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только продолжает жить.

Оставьте свой комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *